中国城市更新已步入可持续发展新阶段，重点在于提升内在品质而非仅扩张规模。近期发布的《城市更新“十五五”规划》强调了高质量推进城市更新，旨在将城市打造成满足人民群众高品质生活需求的空间。这意味着城市更新工作将从单纯的新建住宅，转变为建设充满人情味、高品质的幸福家园，实现从“增量扩张”到“内涵提升”的转变。

截至2025年末，中国常住人口城镇化率预计将达到67.89%，超过9亿人口将居住在城市。公众对城市建设的期望已从“是否有”转变为“是否好”，渴望更舒适安全的居住环境、更便利的市政公共设施以及更优美的城市风貌。这些需求对城市更新工作提出了更高要求，必须以人为本，着力提升城市的温度。

城市更新的温度体现在能否及时响应居民的合理关切。例如，楼道电梯是否充足、小区停车位是否足够、为老人和儿童提供的活动空间是否宽敞等问题，虽看似琐碎，却直接关系到民众的获得感和幸福感，是衡量民生温度的重要标准。

要提升城市更新的温度，需要制度层面的支持。在城市更新过程中，许多家庭会面临贷款衔接和资金压力等挑战。制度设计应为那些“想改造却负担不起”或“有意愿但遇到困难”的居民提供切实可行的解决方案，有效解决民众的急难愁盼问题，使城市更新真正温暖人心。这包括推动金融、不动产登记、财政补贴和税收优惠等政策的协同作用，优化抵押物转换流程，创新适应城市更新需求的信贷产品，并建立政府引导、市场运作、居民合理分担的多元化投入机制。

城市更新的温度也依赖于制度的高效运行。近年来，许多地区积极探索跨部门协作机制，构建了集“项目储备、资金筹措、用地保障、审批服务”于一体的统筹体系，实现了全流程的顺畅衔接。推行容缺受理和并联审批机制，有助于项目早日落地，并减少居民的奔波。试点“四联办”机制，将抵押解除、产权注销、新证登记及再抵押等手续压缩至一天内完成。各地各部门正从“各自为政”转向“协同作战”，将政策的规定转化为服务的便捷。

此外，城市更新还应注重通过空间优化促进社会关系的重塑和治理效能的提升。在老旧小区改造中，一些看似微小的硬件改善，如增设长椅、拓宽通道、开辟议事空间，都能为居民创造社交机会，为社区对话搭建平台。空间重塑往往伴随着治理模式的转型。过去，许多老旧小区长期处于“失管”或“半失管”状态，居民参与公共事务的意愿不强。城市更新提供了一个新契机：改造方案需广泛征求居民意见，加装电梯需整栋楼达成一致，停车位分配需共同商议。在此过程中，居民从旁观者转变为参与者和受益者，这种参与意识的增强，比硬件的改善更能体现城市的温度。

城市更新，改造的是“房屋”，凝聚的是“人心”，最终服务的是“人民”。在保留城市原有肌理、延续社区文脉的基础上，通过一件件民生实事的落地和一项项制度瓶颈的疏通，将城市建设成为一个更有温度、更有质感、更具归属感的美好家园。（金观平）